四十年代未，国统区北平。我地下党“红松组”负责人陶干（浦克 饰）接到上级密电，要他搞到军统特务邹至甫（李林 饰）带来的重要情报。邹来平后，即展开全城大搜捕，我不少地下工作者被抓。陶干以做黄金买卖来到敌副参谋长宋欣（张巨光 纬）家接近邹至甫，狡猾的邹躲开了，他们正密谋搜查我密秘电台，用假情报混淆我方视

故事发生在改革开放进入攻坚时刻的南都市。南都市城建局长白一鸣（卢志启 饰）平日里大权独揽，在城建招标中安排手下人收受贿赂，从烟酒名表到金钱无一不索取。同时鉴于对党纪国法的顾忌，他对分管城建的副市长章士发（陈汝斌 饰）阿谀奉承投其所好，骗取其信任。为窃取巨额资财，他指使下属胡成义（全解放 饰）在市里安